国内一区二区三区| 第一观察 | 持续关注基层减负，总书记指明关键方法

国内一区二区三区的划分与影响

　　随着中国经济的迅速发展，各个地区的发展差异逐渐凸显。为了更好地促进区域经济的协调发展，国家相继将国内划分为一区、二区和三区。这种划分对于经济和人民的生活产生了深远的影响。本文将探讨国内一区二区三区的划分及其影响。

一、一区：经济中心的繁荣
　　一区指的是中国沿海地区以及少数省会城市和特大城市所组成的地域，包括北京、上海、广州和深圳等城市。这一区域以其高度发达的经济、先进的技术和较高水平的教育为特征。这个区域拥有国家最具创新能力的科技企业和高水平的大学，集中了大量的优质资源和产业链。

　　一区的繁荣造就着国内最高的生活水平，吸引着大量优秀的人才。此区域的优势不仅在于发达的工业，还体现在对外开放的程度上。一区城市通过推进产业升级，积极吸引外资，为经济发展提供了有力支持。

二、二区：地方中心的崛起
　　相对于一区中心城市的繁荣，二区代表的则是国内的次要城市，如杭州、成都和武汉等。这些城市具备较高水平的经济发展，也拥有一定的创新能力和产业优势。在国家的发展策略中，二区扮演着连接一区和三区的重要纽带。

　　二区的崛起给当地的经济和人民的生活带来了显著变化。通过与一区的合作，二区不断吸收一区的创新技术和管理经验，加速了自身的发展。同时，由于成本相对较低，二区也吸引了一部分产业转移和资源流入，推动了当地产业结构的优化与升级。

三、三区：落后地区的困局
　　三区主要指的是中西部地区及东北部分地区，这些地区经济相对较落后，基础设施和公共服务相对薄弱。由于缺乏优质资源和深入的市场，三区的发展面临着诸多挑战。

　　在全国发展不平衡的情况下，三区需要加大投资力度，改善基础设施建设，并带动当地经济转型。政府引导吸引外资和技术创新，注入活力并加速发展。同时，通过推进贫困地区扶贫工作，提高人民群众的生活水平，缩小一二三区之间的差距。

结尾：三区发展需取得突破
　　国内一区二区三区的划分合理地体现了中国经济发展的现状。一区的繁荣，为整个国家的经济提供了动力；二区的崛起，是国内地方经济平衡的重要组成部分；而三区则是需要关注和支持的重点地区。只有通过不懈的探索和努力，三区也能实现发展的突破，从而推动国内经济的健康发展。

　　4月22日下午，正在重庆考察的习近平总书记来到九龙坡区谢家湾街道民主村社区，详细了解近年来社区减负效果，并为基层减负指明关键方法——

　　“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”

　　就在一个多月前，习近平总书记在湖南常德谢家铺镇港中坪村考察时也谈到基层减负。他指出，党中央明确要求为基层减负，坚决整治形式主义、官僚主义问题，要精兵简政，继续把这项工作抓下去。

　　接连两次地方考察，持续关注基层减负，既彰显了“必须减”的坚定决心，又体现出“怎么减”的深入思考。

　　明确权责，才能为基层干部松绑——

　　“持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。”习近平总书记在此次考察中指出。

　　对基层面临的形式主义、官僚主义困扰，总书记明察秋毫、见微知著。

　　“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。”早在2018年，总书记就在一次中央政治局集体学习时指出。从印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，到启动中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制；从确定“基层减负年”，到通报曝光形式主义、官僚主义典型案例……在习近平总书记亲自部署下，一系列举措推动基层减负工作走深走实。

　　在湖南常德港中坪村，村党支部书记段德喜向总书记汇报，村部最多的时候有38块牌子，现在只有12块了。

　　牌子减少的背后，是基层承担的事务减少。只有这样，基层干部干事创业的手脚才能从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来。

　　明确权责，为的是更好服务百姓——

　　“不能什么事都压给基层”的同时，要搞清楚“基层该承担哪些工作”。减轻基层负担，是为了让基层把更多时间用在抓工作落实上来，更好服务百姓。

　　2019年12月，习近平总书记在中央政治局专题民主生活会上强调：“要深化拓展基层减负工作，让减负成果更好惠及人民群众。”

　　形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。2020年，习近平总书记在浙江考察时明确要求：“要聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。”

　　2023年，在纪念毛泽东同志诞辰130周年座谈会上，习近平总书记强调，着力克服形式主义、官僚主义，让广大党员干部尤其是基层干部把更多精力集中到推动发展、服务群众上。

　　明确权责，离不开规范化管理——

　　2024年3月底，中办、国办印发《关于加强社区工作者队伍建设的意见》，在“深化减负增效”的部分明确提出，建立健全社区工作事项准入机制和动态调整机制，规范社区组织的工作事务、机制牌子和证明事项。

　　这次在九龙坡区谢家湾街道民主村社区，习近平总书记强调“要把职责事项搞清楚”。规范化管理，就是把职责事项搞清楚的题中应有之义。

　　基层干部面临“甩包袱”“加担子”的情况，一个重要原因就是职责不清、边界不明。以改革破除体制机制障碍，构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制，有利于以清晰的权责体系为基层降压赋能。

　　“要全面加强党的基层组织建设，健全基层减负常态化机制。”正如习近平总书记所要求的，要通过清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。

　　策划：陈国军、张旭东

　　监制：张晓松、鞠鹏

　　主笔：胡浩、黄玥、周闻韬

　　统筹：刘铮、吴晶晶、张桂林、朱基钗

　　视觉｜编辑：张爱芳、包昱涵

　　新华社国内部、重庆分社联合制作

　　新华社第一工作室出品

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